Институт востоковедения РАН в средствах массовой информации

Москва – Эр-Рияд: кто кому больше нужен

14 июня 2023 года

Восточный вектор в российской внешней политике и экономике наметился более десятилетия назад. С начала специальной военной операции тенденция укрепилась, что выражается и в кардинальном развороте углеводородных потоков, и в активизации деловых и политических связей. Одной из стран, с которыми Россия наращивает сотрудничество, стала Саудовская Аравия. Эксперты отмечают невиданное с 1937 года потепление в отношениях двух государств.

Главной точкой соприкосновения России и Саудовской Аравии в последние годы является присутствие обеих в ОПЕК+. Страны – крупнейшие производители и экспортёры нефти в рамках расширенного картеля, они берут на себя максимальные обязательства по сокращению добычи с целью поддержания мировых цен на нефть.

Нынешний уровень цен (около 75 долларов за баррель Brent) в большей степени не устраивает Саудовскую Аравию (уровень безубыточности её экономики – 81 доллар), по этой причине королевство прилагает максимальные усилия для сокращения предложения на рынке. Россия берёт на себя равные обязательства – оба государства вплоть до последнего заседания ОПЕК+ обязались снизить добычу на 500 тыс. баррелей в сутки до конца 2023 года.

Однако в преддверии июньской встречи у саудовцев неожиданно сдали нервы, и они обвинили РФ в нарушении договорённости. Россия не публикует данные об уровне своей добычи, но настаивает на том, что выполняет обещание.

Конфликт был воспринят рынком с большой настороженностью, однако уже после встречи 4 июня он был улажен так же быстро, как и возник.

Сигналом внешнему миру о полном урегулировании спора стал состоявшийся 7 июня телефонный разговор президента РФ Владимира Путина с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бен Сальманом Аль Саудом. Как сообщила пресс-служба Кремля, «с обеих сторон дана высокая оценка уровня кооперации в рамках ОПЕК+, позволяющей предпринимать своевременные и эффективные шаги для поддержания баланса спроса и предложения на нефть».

Отношения Саудовской Аравии и России (а прежде – СССР) не отличаются теплотой и доверием с 1937 года. Всего десятилетие – с 1926 года, когда были установлены дипломатические связи между странами, – длилось по-настоящему плотное сотрудничество. Советские послы в Саудовской Аравии Карим Хакимов (возглавлял дипмиссию с 1924 по 1927 год и с 1936 по 1937 год) и Назир Тюрякулов (с 1927 по 1935 год) пользовались огромным доверием саудовского короля. В 1937 году они были репрессированы советским режимом как враги народа и годом позже расстреляны, что вызвало негодование у саудовской стороны.

«С тех пор отношения между странами можно назвать отвратительными», – говорит ведущий научный сотрудник Института востоковедения РАН Александр Филоник. – «Король сказал тогда, что если не Хакимов, то никто».

Мощнейшим толчком к развитию Саудовской Аравии стало обнаружение в конце 1930-х – начале 1940-х годов в государствах Персидского залива нефти и дальнейшее образование в конце 1960-х годов Организации стран – экспортёров нефти (ОПЕК). В то же время чёрное золото стало проклятием Саудовской Аравии, попавшей в зависимость от западных инвестиций и технологий.

Соединённые Штаты на долгие годы стали ключевым политическим партнёром, а вернее, патроном страны, до сих пор стремящимся влиять на её политические и экономические решения.

Королевство сыграло не последнюю роль в развале Советского Союза. Всё началось ещё в 1975 году, когда США, Великобритания и Саудовская Аравия разработали программу «Ислам против коммунизма», одной из целей которой было создание подпольных ячеек исламистов на территории советских среднеазиатских республик.

В ходе Афганской войны саудовцы оказывали финансовую поддержку афганским моджахедам и исламистским организациям на территории СССР. Наконец, в середине 1980-х Саудовская Аравия приняла решение наращивать добычу нефти в условиях падения мирового спроса, что привело к резкому снижению цен на неё и нанесло колоссальный урон экономике Союза.

Своего рода перемирие наступило лишь в этом тысячелетии. Попытки королевства дистанцироваться от Штатов активизировались после теракта 11 сентября, когда Вашингтон обвинил Эр-Рияд в поддержке террористов. В 2002 году была создана межправительственная российско-саудовская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, состоялся первый Российско-саудовский бизнес-форум.

Помимо взаимодействия в нефтегазовой сфере, предпринимались попытки совместно реализовывать крупные инфраструктурные проекты. В частности, в 2006 году сообщалось о том, что РЖД будут строить в Саудовской Аравии трассу Север – Юг стоимостью 2 млрд долларов. Однако уже в 2008-м власти страны отменили тендер, в котором победили россияне.

В 2015 году Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) и саудовский суверенный фонд PIF договорились о 10 млрд долларов совместных вложений в российскую экономику.

В 2017 году после первого в истории визита короля Саудовской Аравии в Москву были подписаны дорожная карта сотрудничества в различных сферах и соглашения о создании Инвестиционного энергетического фонда и Инвестиционного фонда в сфере высоких технологий в размере 1 млрд долларов каждый.

К числу последних планов, которые анонсировались в 2019 году РФПИ, относятся строительство метанолового завода на Дальнем Востоке, проекты в области сельского хозяйства и фосфорсодержащих удобрений, а также в сфере оборудования для нефтедобычи. На запрос «Октагона» о том, сохраняется ли сегодня готовность саудовской стороны участвовать в этих программах, представители РФПИ не ответили.

– В последнее время наносится много взаимных деловых визитов, общение активизировалось, но громкие проекты пока не анонсируются. Российские бизнесмены, можно сказать, оттуда не вылезают, хотя выхлопа в информационном поле не видно, – отмечает востоковед-арабист Марианна Беленькая.

В то же время некоторые планы могут не афишироваться в связи с санкционным давлением на Россию.

Как считает промышленный эксперт Леонид Хазанов, тот же метаноловый завод, запуск которого ранее планировался на 2024 год, может быть введён в эксплуатацию в 2028 году, а иностранные партнёры, если они есть, сегодня не заинтересованы в огласке.

В то же время стоит отметить, что товарооборот двух стран в последние годы увеличился на порядок: если в 2005 году он составлял 235 млн долларов, то в 2021-м – 2,3 млрд.

Специалисты полагают, что однозначно можно констатировать один факт: Саудовская Аравия и Россия вступают в новую фазу отношений в связи с последними геополитическими событиями.

– Они поняли, что есть какие-то силы, которые могут противостоять Америке. Наследный принц, которому отданы бразды правления, как лидер государства нацелен на ведение именно такой политики, – утверждает Александр Филоник.

Это заметно и по риторике саудовских властей, в частности по реакции принца на угрозы главы США Джо Байдена, которые тот высказал после заседания ОПЕК+.

«Будут некоторые последствия за то, что они сделали вместе с Россией», – сообщил на днях американский лидер.

Мухаммед бен Сальман Аль Сауд, по данным издания The Washington Post, в ответ дал понять, что если Вашингтон действительно прибегнет к ответным мерам, то он «больше не будет иметь дела с администрацией США», пригрозив им «крупными экономическими последствиями».

Высказался на эту тему и пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков. «Саудовская Аравия – это суверенное государство, ответственное государство. Очень важный игрок на международных рынках энергоносителей. Конечно, это суверенное государство вполне суверенно может принимать решения, которые касаются собственно экономики. И вряд ли кому-то, даже Соединённым Штатам, можно читать нотации и нравоучения, как быть в том или ином случае», – заявил он 9 июня.

Однако на основании этой словесной пикировки делать вывод о готовящемся широкомасштабном противостоянии Саудовской Аравии и Соединённых Штатов как минимум рано, продолжают арабисты.

– На мой взгляд, едва ли для Саудовской Аравии встанет вопрос: выбрать РФ или США. Исторически, с 1930–1940-х годов, они были ориентированы на Запад, они зависят от технологий, так что резкий разворот не случится. Рвать с США они не будут. Скорее будут проводить, как и Китай, свою линию. Они виляют хвостом, – убеждён Александр Филоник.

Сегодня, по мнению аналитиков, для России партнёрство с королевством более важно, чем для саудовцев, поскольку РФ более ограничена в выборе и находится под колоссальным давлением. Марианна Беленькая полагает, что у Саудовской Аравии нет цели дать миру понять, что она с Россией, чтобы сделать хуже Западу, страна просто преследует свои цели:

«Сотрудничество по нефти складывается потому, что Саудовской Аравии так выгодно. Задачи противостоять США у королевства вовсе нет. Оно пытается доить двух маток, а по возможности трёх и четырёх. Мы им, безусловно, нужны, чтобы махать этой тряпкой перед носом США».

– При этом они не хотят быть зависимыми ни от Америки, ни от России. И ещё они сейчас возвращают себе роль сильного игрока на Ближнем Востоке. Несколько лет они теряли своё влияние и теперь его восстанавливают. Очень может быть, у них всё получится, – заключает собеседница издания.

Не отменяет это и безусловной выгоды, которую Россия получает и может извлечь в будущем от союза с таким сильным игроком в части разделения зон влияния на мировом нефтяном рынке и кардинальной его перекройки под себя.

– Соблюдая правила обоюдной игры, можно договариваться о создании новых правил нефтяного рынка, в частности о дедолларизации, что выгодно и им, и нам. Если Россия закрыла для себя западный рынок, то остаются Ближний Восток, Латинская Америка, Африка и АТР. Нам здесь нужно дружить и подталкивать их к созданию своего рынка нефти по новым правилам без доллара. Только с ними мы сможем этого добиться, и тогда нам не страшны будут никакие потолки и санкции, – подводит итог руководитель проекта Tekface, эксперт межотраслевого экспертно-аналитического центра Союза нефтегазопромышленников России Ирина Кезик.

Читать полностью первоисточник: «Октагон»

Все новости ИВ РАН в СМИ >>