Статьи

Демографические проблемы Пакистана

Пакистанские парламентарии в конце 2016 г. - начале 2017 г. выступили с жестким заявлением в адрес правительства страны о необходимости проведения переписи населения Пакистана; этому предшествовала серьезная критика премьер-министра страны Наваз Шарифа со стороны оппозиции и даже угрозы вызова его в суд со стороны Верховного судьи в случае непроведения переписи в текущем году.

Проведение переписи откладывалось, начиная с 2011 г., когда было официально объявлено об этом весной того года. В качестве причин переноса ее сроков назывались техническая неподготовленность, объективная невозможность обеспечить безопасность как для населения, так и для переписчиков в процессе проведения переписи, позднее (после 2014 г.) сюда приплюсовывалась нехватка числа военнослужащих для обеспечения бесперебойной работы возросшего состава переписчиков в результате отвлечения армии на борьбу с боевиками и терроризмом на северо-западе Пакистана, в первую очередь в Северном Вазиристане, расположенном на Территории племен федерального управления.

Действительно, демографическая ситуация в стране в течение многих лет оставалась крайне неясной ввиду отсутствия реальных данных о численности населения Пакистана. Последняя перепись была проведена в 1998 г., и официальные оценки населения Пакистана в XXI в. носят экстраполяционный характер, исходя из данных переписи почти 20-ти летней давности. Причем, по мнению большинства российских и зарубежных экспертов, такого рода оценки скорее существенно занижают численность населения страны, нежели отражают реальную демографическую картину. В приводимой ниже Таблице 1 представлены официальные данные о численности населения Пакистана с момента его создания.

Вместе с тем, по нашему мнению, численность населения Пакистана в 2016 г. составляла не менее 205 млн. человек, что означает занижение этого параметра как минимум на 10 млн. человек. Не исключено, в этой связи, что Пакистан, занимая в мировом демографическом «Табеле о рангах» пока что 6-место, вплотную приблизился по этому показателю к Бразилии (население которой оценивается в 209 млн. чел.), а возможно и обогнал её, уступая Китаю (1,38 млрд. чел.), Индии (1,33 млрд.), США (325 млн.), Индонезии (263 млн. чел.).

В декабре 2016 г. т.н. «Совет общих интересов» Пакистана (орган, решающий вопросы общенационального характера, представляющие интерес для федерального и провинциальных правительств, а также парламента страны) принял решение об обязательном проведении переписи населения Пакистана в марте 2017 г., выделении правительством страны необходимых для этого финансовых ресурсов, а также обеспечении полной безопасности этой кампании. Вместе с тем, это вовсе не означает, что не будет найден какой-либо повод вновь отсрочить перепись населения, например, под предлогом опасности осуществления широкомасштабных терактов, в первую очередь в провинции Хайбер Пахтунхва на северо-западе Пакистана, где до сих пор федеральные силовые структуры ведут борьбу с боевиками Исламского государства, а также других запрещенных в Пакистане радикальных исламских организаций (всего насчитывается 61 запрещенная в Пакистане группировка; их полный список передан в 2015 г. Генсеку ООН).

Отсутствие реальных данных о численности населения Пакистана по цепочке не дает возможность объективно рассчитать важные макроэкономические параметры – доход на душу населения (по оценкам, он составлял в Пакистане 1560 долл. в 2016 г., занимая 145 строчку среди 186 стран мира – расчеты МВФ), среднедушевое потребление продовольствия в стране, возможности решения проблемы продовольственной безопасности, определение реальной численности экономически активного населения и некоторые другие показатели. Проведение переписи населения сможет дать ответ не только на эти вопросы, но и определить квоту депутатов в парламент Пакистана от каждой из 4-х провинций страны в соответствии с численностью их населения в преддверии всеобщих выборов в 2018 г.