Институт востоковедения РАН в средствах массовой информации
День гнева. Как снизить градус напряжённости в Палестино-Израильском конфликте?
8 декабря 2017 года
Более 760 участников массовых акций протеста пострадали 8 декабря на Западном берегу реки Иордан и по границам сектора Газа. Всего в стычках и беспорядках приняли участие около 7,5 тысяч человек, сообщают СМИ. Столкновения между палестинцами и израильскими силовиками спровоцировало решение президента США Дональда Трампа признать Иерусалим столицей Израиля. По мнению Дмитрия Марьясиса, старшего научного сотрудника отдела изучения Израиля и еврейских общин Института востоковедения РАН, Россия, обладая крепкими рабочими связями с обеими сторонами конфликта, может сыграть роль посредника, уважающего и понимающего интересы каждой из сторон.
6 декабря 2017 года президент США Дональд Трамп выступил с обращением по поводу подписания им декларации о признании Иерусалима столицей Государства Израиль. Само по себе заявление громкое, я бы даже сказал, в определённой мере эпатажное. Прежде чем обсуждать последствия принятого решения, давайте посмотрим, а что по существу заявил Трамп.
Итак, во-первых, президент отметил, что признание Иерусалима – это ознаменование нового подхода к урегулированию палестино-израильского конфликта. Другими словами, мы вправе ожидать появления новой программы администрации США по этому вопросу.
Сейчас сложно предполагать, что она будет собой представлять. В любом случае тут возникает два вопроса: насколько эта программа будет новой и насколько реалистичной, приемлемой, хотя бы до определённой степени, для обеих сторон конфликта. Заявление Трампа о столице Израиля заставляет усомниться в положительном ответе по крайней мере на второй вопрос.
Во-вторых, Трамп сделал краткий исторический экскурс. Он напомнил всем, что ещё в 1995 году Конгресс США принял специальный акт о переносе американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим и признании этого города израильской столицей. Но с тех пор все президенты США раз в полгода подписывали специальный документ, в котором временно откладывали реализацию этого решения. Трамп отметил, что его предшественники полагали свои действия оправданными, так как они позволяли приблизить мирное разрешение конфликта. Однако с тех пор прошло уже более двадцати лет, а конфликт по-прежнему продолжается и нельзя сказать, что стороны подошли сильно ближе к его разрешению. По его мнению, ошибкой было бы считать, что повторение тех же действий приведёт к другим результатам. И в этом Трамп, безусловно, прав. Ни решение Конгресса, ни отказ от его исполнения не привели, по крайней мере пока, к позитивному прорыву на палестино-израильском треке. Однако решение действующего президента США признать Иерусалим израильской столицей также вряд ли позволит добиться позитивных результатов. Но об этом несколько позднее.
В-третьих, глава американской администрации обратил внимание на то, что данная декларация – это лишь признание свершившегося факта и устранение того, что можно охарактеризовать при прочтении текста обращения Трампа, как «несправедливость» (хотя впрямую так сказано не было).
Иерусалим с самого начала осуществлял функции столицы. Сегодня в этом городе находятся все органы управления Государства Израиль – парламент, министерства, верховный суд, центральный банк. Несправедливость, по мнению Трампа в том, что на протяжении семидесяти лет «мы отказывались признать любую столицу Израиля в принципе». С тем, что Иерусалим в реальности – столица Израиля, поспорить сложно. И в этом смысле данная декларация – признание существующего положения вещей.
А вот с «несправедливостью» не всё понятно. Да, израильтяне не считали и не считают Тель-Авив столицей своего государства. При этом международное сообщество признаёт легитимной столицей Израиля именно этот город. Можно ли назвать эту ситуацию нормальной? Нет. Но израильтяне её приняли, пусть и скрепя сердце. Нельзя забывать, что самостоятельное еврейское государство на политической карте мира появилось благодаря решению этого самого мирового сообщества ровно 70 лет назад – в ноябре 1947 года, когда была принята резолюция № 181/2 ГА ООН о создании на территории Палестины двух государств – еврейского и арабского. И, согласно этой резолюции, Иерусалим вообще не входил в состав ни одного из будущих государств, а получал статус города под международным контролем.
В-четвёртых, американский лидер сообщил, что в соответствии с актом дал распоряжение начать подготовку к переезду посольства США из Тель-Авива в Иерусалим. В данном случае это очевидный ход. Но подготовка переезда – процесс длительный. Посмотрим, будет ли он доведён до конца.
И, наконец, в-пятых, Трамп подтвердил свою приверженность идее мирного урегулирования палестино-израильского конфликта на приемлемых для обеих сторон условиях. Он также напомнил об особом статусе Иерусалима для адептов трёх религий – иудаизма, ислама и христианства. И естественно призвал соблюдать их права в этом городе. Все эти заявления достаточно стандартны в таких случаях.
Реакция последовала незамедлительно. Неожиданной её вряд ли можно назвать. Премьер-министр Израиля Беньямин Нетаньяху поддержал решение главы американской администрации. Выбора у него не было, да и вряд ли кто-то в руководстве еврейского государства втайне не согласен с произошедшим. Остальные же – и представители Западных стран, и представители мусульманских стран Востока – в том или ином виде высказали негативное отношение к данному событию, резко негативно по этому поводу высказались и палестинские лидеры – как руководство ПНА, так и руководство ХАМАС. Палестинские арабы вышли на улицы, начали сжигать флаги США и портреты президента этой страны.
Представляется, что кроме яркого символического жеста, демонстрирующего однозначную поддержку США позиции Израиля, данное решение только ухудшает как ситуацию в целом, так и позиции США в процессе урегулирования арабо-израильского конфликта. В дальнейшем Трампу будет крайне сложно заставить арабов поверить в то, что он хочет помочь и им тоже, а не только израильтянам. Поле для манёвра у американских дипломатов сужается. Мусульманские страны будут вынуждены, по крайней мере официально, повысить степень жёсткости в высказываниях по данной тематике, что не способствует сближению позиций сторон. Радикальные элементы как в Израиле, так и в Палестине получили сильный козырь в своей пропагандистской работе, каждые со своей стороны. А для большинства израильтян, которые и так считают Иерусалим своей столицей, ничего не изменится – только градус обсуждения проблемы повысится.
Другими словами, пока никак не просматривается вариант, при котором заявление Трампа будет способствовать мирному урегулированию арабо-израильского конфликта.
На этом фоне куда более взвешенной кажется позиция России. Ещё в апреле МИД РФ выпустил обращение, в котором выражалась готовность в контексте процесса мирного урегулирования палестино-израильского конфликта рассматривать Восточный Иерусалим как столицу будущего палестинского государства, а Западный – как столицу еврейского государства.
Россия, обладая крепкими рабочими связями с обеими сторонами конфликта, может сыграть роль честного посредника, уважающего и понимающего интересы каждой из сторон. Главное сегодня – не сбиться с курса, не дать себя вовлечь в полной мере в те процессы, которые могут быть запущены после заявления президента США, постараться снизить градус возникшей напряжённости, а не увеличивать его.
Читать полностью первоисточник: «Валдай»
Все новости ИВ РАН в СМИ >>