ИВ РАН

Статьи

Продовольственный раунд

Воробьев Александр Вячеславович

ivran.ru '2017, №5

 
Китай усилит экономические позиции в Казахстане через сельское хозяйство

Нурсултан Назарбаев и Си Цзиньпин договорились о расширении сотрудничества. Фото Reuters Нурсултан Назарбаев и Си Цзиньпин договорились о расширении сотрудничества. Фото Reuters

Весна выдалась богатой для Казахстана на события, связанные с углублением интеграционных процессов и сотрудничества с ключевыми партнерами. Так, Евразийская экономическая комиссия 22 мая сообщила о том, что предприятия стран – участниц ЕАЭС, включая Казахстан, привлекут к российской программе импортозамещения. В круг участников 62 проектов в 17 отраслях экономики вошли и несколько десятков казахстанских предприятий. А неделей ранее президент Казахстана Нурсултан Назарбаев посетил Пекин, где принял участие в международном форуме «Один пояс – один путь». В ходе мероприятия, посвященного реализации стратегической инициативы Китая, представители Минсельхоза Казахстана подписали с китайской стороной яркое соглашение: Пекин, традиционно ограничивающий поставку на собственный рынок продуктов пчеловодства из других стран, разрешил казахстанским производителям экспортировать в страну мед.

Эта не самая значительная договоренность стала тем не менее очередным шагом на пути к важной стратегической цели – углублению китайско-казахстанского сотрудничества в сфере сельского хозяйства. Сегодня это направление кооперации между Астаной и Пекином растет быстрыми темпами и становится одним из ключевых в межгосударственном экономическом взаимодействии.

Не секрет, что Казахстан в последние годы столкнулся с серьезными экономическими проблемами. Несмотря на то что в текущем году экономика Казахстана вернулась к докризисным темпам развития – рост ВВП в первом квартале 2017 года составил 3,4%, – страна, как и годом ранее, стоит перед необходимостью диверсификации экономики. Топливно-энергетический сектор, являющийся становым хребтом казахстанской экономики, не в состоянии обеспечивать республике прежние темпы роста. В этих условиях объектом пристального внимания властей стали иные сектора экономики: строительство и развитие инфраструктуры, обрабатывающая промышленность, а также сельское хозяйство.

Стержнем новой стратегии Казахстана на сельскохозяйственном направлении стала принятая несколько месяцев назад новая госпрограмма развития агропромышленного комплекса на 2017–2021 годы. В ней говорится, что именно сельское хозяйство в новых условиях «должно стать основным драйвером диверсификации и экономического роста» республики. Особый упор в программе делается на углубление переработки сельхозпродукции, поощрение ее экспорта за рубеж, повышение «узнаваемости и продвижение казахстанского бренда органической продукции». Власти республики в середине мая заявили, что наряду с Китаем приоритетными направлениями для экспорта сельхозпродукции станут государства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Иран.

Что касается Китая, то Пекин также заинтересован в увеличении поставок казахстанской сельхозпродукции. КНР сегодня импортирует около половины всего потребляемого в стране продовольствия. Ежегодный объем импорта составляет 117 млрд долл., но доля Казахстана незначительна. Однако ряд факторов способствует оживлению сотрудничества в этой сфере. К ним относятся близость Казахстана к быстро растущему Синьцзян-Уйгурскому автономному району (СУАР), развитию которого Пекин уделяет особое внимание. Сегодня на Казахстан приходится немногим менее трети всей внешней торговли СУАР. За последние годы значительно улучшилось железнодорожное и автомобильное сообщение между Китаем и Казахстаном. В приграничной зоне двух стран строится современная логистическая инфраструктура. Свою роль в развитии сотрудничества играет созданная на приграничной с Китаем территории Казахстана свободная экономическая зона (СЭЗ) «Хоргос – Восточные ворота». Наконец, у казахстанской сельхозпродукции в целом положительная репутация в Китае. Она считается более высококачественной и экологичной, чем местная. В условиях, когда доля среднего класса в Китае растет, это немаловажно.

В целом уровень кооперации между казахстанским и китайским бизнесом в сфере сельского хозяйства уже существенно подрос. На территории Казахстана реализуется около 20 совместных проектов. Больше половины из них локализованы в приграничных с КНР Алма-Атинской и Восточно-Казахстанской областях. Не так давно продовольственная компания из провинции Хенань завершила строительство завода по производству пищевой продукции в СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота». Его мощность составляет 100 тыс. т. В середине мая китайские корпорации COSCO и Lianyungang Port Holdings приобрели 49% акций сухого порта (он связан с морским портом в Китае железной и автомобильной дорогой), также расположенного в уже упомянутой СЭЗ на территории Казахстана.

По словам казахстанских чиновников, в будущем сельскохозяйственная кооперация с КНР будет развиваться по двум основным направлениям. Во-первых, казахстанская сторона будет привлекать китайские инвестиции в глубокую переработку собственной сельскохозяйственной продукции. Это соответствует заявленным в новой программе развития агропромышленного комплекса целям. Во-вторых, Казахстан будет стремиться нарастить экспорт своей продукции в КНР. Данные вопросы в последнее время неоднократно поднимались представителями Казахстана на официальных встречах с китайскими коллегами. Особое место в планах сторон занимает вопрос об экспорте в КНР казахстанского зерна. Это достаточно проблемная тема в двусторонних отношениях. Пекин ранее неоднократно ограничивал поставки зерна из Казахстана. Однако в феврале текущего года стороны договорились об увеличении квоты до 500 тыс. т зерна в год с перспективой дальнейшего расширения до 1 млн т в год. Казахстанские чиновники заявляют, что в течение ближайших трех лет они планируют довести поставки зерна в Китай до 1 млн т в год. Безусловно, достижение таких договоренностей является плюсом для Астаны, особенно в условиях, когда соседний Иран снижает импорт казахстанской пшеницы. Ситуация на рынке зерна зависит от многих факторов, включая погодные, потому определенный риск пересмотра договоренностей всегда существует.

Другое совместное начинание Казахстана и Китая в области сельского хозяйства затрагивает такую важную сферу взаимодействия двух стран, как сферу стандартов и норм. Как заявила вице-министр сельского хозяйства Казахстана Гульмира Исаева, в настоящее время Астана и Пекин работают над созданием на территории Казахстана лабораторий по сертификации продукции сельского хозяйства, ввозимой в КНР. Лаборатории будут аккредитованы Главным управлением надзора за качеством, инспекции и карантина Китая. Примечательно, что их услугами смогут воспользоваться не только казахстанские сельхозпроизводители, но и поставщики из других стран Центральной Азии, заинтересованные в экспорте своей продукции в Поднебесную. «Результаты тестов не будут перепроверяться в Китае – им будет оказано доверие. Это большое признание нашей ветеринарной службы», – подчеркнула Исаева.

Углубление сотрудничества Казахстана с Китаем в области сельского хозяйства окажет позитивное влияние на экономическое развитие страны, способствуя притоку инвестиций из Китая и частичной диверсификации экономики. Однако в процессе углубления такого взаимодействия присутствие Китая в казахстанской экономике только усилится, становясь все более комплексным, всеобъемлющим и постепенно распространяясь теперь не только на ТЭК, горнодобывающую промышленность и инфраструктурное строительство, но и на сельское хозяйство.

Вопрос также имеет и социальное измерение, что накладывает дополнительную ответственность на власти республики за принимаемые решения. Сегодня не менее 40% населения Казахстана – это сельские жители. В будущем, если интересы экспортеров, крупных арендаторов земли, в том числе иностранных, будут приходить в противоречие с интересами широких масс сельского населения, может произойти рост социальной напряженности. В Казахстане весной прошлого года уже прокатились митинги против поправок в Земельный кодекс, предусматривавших увеличение сроков аренды земли иностранцами. Китай же готовился арендовать 1 млн га земли и создать «зеленый коридор». Поправки не приняты, но планы Китая наверняка не изменились. А это беспокоит казахстанскую общественность.

Что касается влияния нового раунда китайско-казахстанского экономического партнерства на отношения Казахстана с Россией, членство республики в ЕАЭС, то сотрудничество Астаны и Пекина не несет непосредственных рисков для евразийской интеграции. Очевидно, что Казахстан придерживается политики многовекторности, в которой страны ЕАЭС являются для Астаны хоть и важным, но не единственным центром экономического притяжения.

Источник: Независимая газета

Календарь ИВ РАН

Август 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6

Анонсы

12 – 14 октября 2020 года
X юбилейная конференция "Письменные памятники Востока. Проблемы перевода и интерпретации"
12-14 октября 2020 г. в Институте востоковедения РАН будет проходить X юбилейная конференция "Письменные памятники Востока. Проблемы перевода и интерпретации".
21 – 22 октября 2020 года
Конференция (переносится на 21-22 октября) «Востоковедные чтения 2020. Язык меняющийся: семантические и грамматические изменения в языках Азии и Африки»
Конференция по вопросам диахронической семантики и грамматики. Заявки принимаются до 14 февраля 2020 г.
9 – 11 ноября 2020 года
Международная конференции "Тибетология и буддология на стыке науки и религии"
Институт востоковедения РАН планирует проведение четвертой международной научной конференции "Тибетология и буддология на стыке науки и религии" 9–11 ноября 2020 г. в режиме онлайн (видеоконференция): все желающие смогут принять участие со своих мест.
11 – 13 ноября 2020 года
V Международная научная конференция «Архивное востоковедение»
ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ РАН проводит 11–13 ноября 2020 г. в Москве

Новые статьи

Почему центральноазиатские джихадисты воспряли духом
Ситуация в Афганистане может угрожать безопасности соседей
Что стоит за воинственными заявлениями Египта
Каир вряд ли может быть втянут в гражданскую войну в Ливии
Палестина расторгла все договоры с Израилем и США
19 мая 2020 г. президент Палестинской национальной автономии (ПНА) Махмуд Аббас заявил о расторжении всех договоренностей с Израилем и США, том числе в области безопасности. 22 мая палестинские силы безопасности покинули районы, расположенные вблизи Восточного Иерусалима.

ИВ РАН в СМИ