Статьи

Российско-пакистанское сотрудничество – новая ступень в его развитии

Каменев Сергей Наумович

ivran.ru '2015, №12

 
Отношения России с Пакистаном поднялись на новую ступень в их развитии, что было подчеркнуто на заключительном заседании двусторонней Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между двумя странами, которое состоялось в Исламабаде 18-20 ноября 2015 г.

Отношения России с Пакистаном поднялись на новую ступень в их развитии, что было подчеркнуто на заключительном заседании двусторонней Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между двумя странами, которое состоялось в Исламабаде 18-20 ноября 2015 г. И дело здесь не только в том, что были в большей степени конкретизированы уже существующие сферы сотрудничества и сгруппированы в соответствующие отраслевые образования по направлениям такого рода двусторонних связей (энергетика, сельское хозяйство и продовольствие, финансово-кредитная сфера, индустриальный сектор, научно-образовательная сфера и технологии, совместная борьба с наркобизнесом). Главное – намечены не просто теоретически потенциальные, но практически реализуемые в ближайшей и среднесрочной перспективе проекты сотрудничества./1/

Здесь на одном из первых мест находится газовый сектор; однако это не только конкретная проработка реализации подписанного в октябре с. г. Соглашения о сооружении газопровода из Карачи в Лахор, о котором неоднократно говорилось и в пакистанской, и в российской прессе./2/ Речь идет о предложении российской стороны («Газпром») поставлять в Пакистан сжиженный газ, которое (предложение) было выдвинуто в ходе проведения первого «Российско-пакистанского инвестиционного форума» на полях указанного выше 4-го заседания Межправкомиссии./3/ Коснувшись этого вопроса, Со-председатель указанной двусторонней комиссии с российской стороны (с пакистанской стороны ее возглавляет Федеральный министр финансов, госдоходов, экономики, статистики и приватизации Исхак Дар), директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В.П.Иванов подчеркнул, что «"Газпром" заинтересован в выходе на рынок Пакистана с СПГ - это позволит в максимальной степени загрузить газопровод, строительство которого планируется. В портфеле "Газпрома" есть возможности для прокачки по нему до 12 млрд. кубометров"./4/

В данном случае Россия не вступит в конкурентную борьбу с Катаром, с которым Пакистан ратифицировал в ноябре 2015 г. Соглашение о поставках сжиженного природного газа в течение 15 лет, вплоть до 2030 г. (общая стоимость сделки оценивается в 16 млрд. долл.; как сообщил министр нефти и природных ресурсов Шахид Хакан Аббаси, ежегодно Пакистан будет импортировать из Катара 1.5 млн т СПГ, и уже в декабре текущего года начнутся первые поставки)./5/

Энергетическая проблема в Пакистане находится на первом месте среди других трудностей в развитии национального хозяйства страны, и ее решение требует поставок энергоносителей по самым разным каналам – морем (СПГ), по трубопроводам (строящийся газопровод «Мир» из Ирана, потенциально из Туркменистана по будущему газопроводу ТАПИ, электроэнергии из Таджикистана и Кыргызстана, используя ЛЭП CASA-1000, которая находится пока что на стадии проработки проекта и др.). Общая реальная выработка электричества в Пакистане составляет в настоящее время, как отметил министр планирования и развития страны Ахсан Икбал, 16 тыс. МВт; при этом существует острая нехватка еще 6 тыс. МВт,/6/ которые страна пытается восполнить путем закупки энергоносителей за рубежом для загрузки уже имеющихся энергетических мощностей и для строящихся ТЭС. Решение этой серьезной проблемы имеет под собой не только экономическую, но и политическую подоплеку, поскольку правительство Наваз Шарифа четко пообещало полностью решить эту проблему к 2018 г. (год новых всеобщих выборов), в первую очередь прекратить веерные (на 8-12 и более часов) отключения электроэнергии./7/ В случае невыполнения данного обещания у правящей сейчас Пакистанской мусульманской лиги (Н), которую возглавляет нынешний премьер-министр Наваз Шариф, могут возникнуть серьезные проблемы в ходе выборов с точки зрения получения голосов избирателей.

Вместе с тем, следует сделать существенную оговорку по поводу реальной возможности сооружения газопровода ТАПИ из Туркменистана через Афганистан в Пакистан и далее – в Индию, равно, как и относительно проекта CASA-1000 - доставка электроэнергии из бывших республик Средней Азии через Афганистан в Пакистан./8/ Проблема заключается в сложности практической реализации этих двух проектов в ближайшем будущем в связи с острой внутриполитической обстановкой на территории Афганистана и обещанием афганских талибов (данным еще в 2005 г. – тогда упоминание о проекте ТАПИ впервые появилось в прессе, когда АзБР профинансировал краткое ТЭО этого газопровода, подготовленное британской компанией Penspen), что они намерены взрывать любые объекты, которые хотя бы частично будут сооружаться на деньги западных банкиров./9/ Пока что договоренность между руководством Афганистана и движением Талибан о стабилизации обстановки в стране отсутствует, переговоры о сотрудничестве в очередной раз сорваны. Но даже, если такая договоренность и будет достигнута, то она будет крайне хрупкой, и в любой момент может быть разрушена, что, естественно, весьма негативно скажется на строительстве в том числе и энергетических объектов. Что касается готовности президента Туркменистана Г.М. Бердымухамедова начать сооружение газопровода ТАПИ, то здесь речь идет только о строительстве туркменской части этого газопровода, протяженностью 150 км от газового месторождения Довлетабад до границы с Афганистаном, но не всего газопровода, не говоря уже о том, что постепенно стоимость строительства возрастает, и в последние годы она с 7.6 млрд. увеличилась до 10 млрд. долл./10/

Российская сторона выразила готовность участвовать (но опосредованно) в проекте CASA-1000 – поставлять российскую электроэнергию в Пакистан по будущей линии электропередач в зимний период, когда и-за нехватки воды в водохранилищах на Нурекской ГЭС в Таджикистане и Токтогульской ГЭС в Кыргызстане существенно падает выработка электроэнергии (ее не хватает даже для обеспечения собственных потребительских нужд в самих республиках, не говоря уже об объективной невозможности экспорта, поэтому экономическая ценность проекта CASA-1000 невелика; к тому же здесь нельзя не учитывать крайне негативное отношение к этому проекту со стороны Узбекистана)./11/

Именно в энергетической сфере намечены к осуществлению многочисленные проекты, которые могут быть реализованы в ближайшей перспективе. Среди них следует отметить намерение ряда дочерних компаний «Газпрома» вести геологоразведку углеводородов на территории Пакистана, а в дальнейшем начать их разработку. (По неподтвержденным данным, Пакистан имеет большие запасы сланцевого газа)./12/ Российская сторона выразила готовность к созданию новых и расширению уже имеющихся нефтеперерабатывающих предприятий, а также станций по регазификации сжиженного газа; следует упомянуть разработку угольного месторождения «Тхар»; строительство газовых ТЭС «Гудду» (мощностью 1200 МВт) и «Джамшоро» (600 МВт); сооружение нескольких линий электропередач на территории Пакистана; строительство еще одного энергоблока на ГЭС «Тарбела» и участие в сооружении ГЭС «Дасу»./13/ Этот список можно продолжить, главное – предложенные российской стороной энергетические проекты реально могут быть осуществлены и способствовать преодолению энергетического кризиса в Пакистане.

Еще об одном важном, но не новом предложении Москвы следует сказать, говоря о расширении двустороннего сотрудничества – это прямое участие России в модернизации построенного с помощью СССР и введенного в эксплуатацию в середине 80-х годов ХХ в. Карачинского металлургического завода (КМЗ). Еще на стадии строительства, когда его общая мощность была определена в размере 1.1. млн тонн стали в год, обеими сторонами была высказана необходимость расширения в перспективе этого параметра первоначально до 1.5 млн., а затем и 3 млн. тонн стали в год.

Однако после распада СССР этот вопрос отошел далеко на задний план во внешнеэкономической деятельности России, и к нему вернулись лишь во время визита в Москву президента Первез Мушаррафа в феврале 2003 г., когда был подписан Меморандум о взаимопонимании относительно участия России в модернизации КМЗ. Но выполнение этих договоренностей осталось на бумаге, и в 2006 г. правительство Шаукат Азиза приняло решение продать метзавод за 352 млн. долл. Международному консорциуму (куда входили группа Tuwairqi из Саудовской Аравии, Магнитогорский металлургический завод и пакистанская группа Arif Habib and Sidique Sons). Однако эта сделка была заблокирована Верховным судом Пакистана, который расценил сумму сделки крайне незначительной и не соответствующей реальной стоимости КМЗ, в результате чего вплоть до настоящего времени завод оставался государственным предприятием и был убыточным;/14/ периодически возникавшие разговоры о его приватизации оставались на уровне разговоров (правительство пообещало МВФ провести приватизацию КМЗ до марта 2016 г.)/15/, а загрузка производственных мощностей была на уровне 20-30%, в то время как для поддержания самоокупаемости завода она должна быть не ниже 70%.

По вопросу модернизации Карачинского метзавода в рамках Межправкомисии была создана Рабочая подгруппа непосредственно по КМЗ, и была зафиксирована заинтересованность «Уралмашзавода», а также компании «Тяжпромэкспорт» в проведении необходимых модернизационных работ; пакистанское правительство, со своей стороны, предложило российским компаниям выкупить 26% акций метзавода.

Определенное значение для дальнейшего развития двустороннего сотрудничества было урегулирование пакистанского долга в размере 130 млн. долл., который препятствовал развитию наших связей еще с советских времен, когда практиковались торгово-фрахтовые сделки, и эта проблема никак не решалась в течение 17-ти лет. Наконец обе стороны пришли к согласию, уменьшив этот долг до 100 млн. долл. Есть основания полагать, что этот шаг, равно как и определение новых направлений двусторонних отношений позволят увеличить объем товарооборота, находящийся на весьма низком уровне (как отметил в своем выступлении В.П.Иванов на Межправкомиссии, товарооборот в 2014 г. составил лишь 457 млн. долл.)./16/

Нельзя не сказать о важности роста сотрудничества в сфере поставок пакистанской агропродукции в Россию, что стало весьма актуально в последнее время в результате резкого обострения отношений с Турцией, ставшей (после введения санкций со стороны западных стран) важным поставщиком продовольствия в Россию. Здесь достигнута практически полная договоренность с Россельхознадзором о снятии существовавших ограничений на поставки продуктов питания. Пакистанская сторона готова поставлять нам различные виды мяса и рыбы, увеличить экспорт свежих овощей и фруктов, сухофруктов, орехов, других продтоваров.

Упомянем также о готовности Исламабада не останавливаться на достигнутых договоренностях о покупке 4-х вертолетов Ми-35, а вести далее разговор о «приобретении еще 3-х дюжин вертолетов» этой модели/17/, а также о возможности закупки у России истребителей Су-35, о чем помощник президента Владимир Кожин сообщил в российских СМИ в июле 2015 г./18/

Мы можем перечислить целый ряд определенных в ходе 4-го заседания двусторонней Межправительственной комиссии областей и сфер сотрудничества, большая часть которых может быть реализована уже в ближне- и среднесрочной перспективе. Это и конкретная борьба с наркобизнесом (где уже накоплен немалый опыт), борьба пиратством на море (на декабрь 2015 г. намечены третьи по счету совместные учения по отработке подобных действий), установление и реализация прямых торгово-экономических связей с российскими регионами и отдельными городами – Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Чувашия, Республика Марий Эл, Приморский край, города Смоленск, Кострома, Пенза и Челябинск; создание Зон свободной торговли, поставки российских гражданских самолетов «СуперДжет-100» и среднемагистрального МС-21 (замена Ту-134 и Ту-154), создание совместного предприятия на территории Пакистана по производству автобусов «Ecobus», предприятий по производству телекоммуникационного оборудования, медицинской техники, совместные разработки в области нано-технологий, в области образования и подготовки кадров, налаживание прямого авиасообщения между Москвой и Исламабадом и т.д.

Этот список можно продолжить, но здесь необходимо учитывать то обстоятельство, что торгово-экономическое, военно-техническое, гуманитарное сотрудничество должно подкрепляться в немалой степени политическими контактами и связями. Пакистан, с населением свыше 200 млн. человек (а не 192 млн., как декларируют официальные пакистанские издания)/19/ занимает важное геостратегическое положение на стыке Южной и Центральной Азии, граничит с Китаем, имеет выход к «Южным морям», обладает ядерным оружием, находится на острие борьбы с терроризмом в регионе, пользуется авторитетом и входит во многие международные организации (неоднократно избирался непостоянным членом Совета Безопасности ООН, а также является участником ВТО, ШОС, ОИС, ОЭС, СААРК и др.). И здесь крайне важным для упрочения двусторонних отношений был бы визит в Пакистан на высшем уровне - президента России В.Путина. Подчеркнем, что несостоявшийся в октябре 2012 г. визит российского президента в Исламабад на 4-й четырехсторонний саммит (Афганистан, Пакистан, Россия и Таджикистан) был формально не отменен, а «перенесен на более поздний срок».


  1. PROTOCOL (Joint Statement) of the Fourth Session of the Russia-Pakistan Inter-Governmental Commission on Trade, Economic, Scientific and Technical Cooperation. Islamabad, 20.11.2015.
  2. Imaduddin. Pak-Russia deal to help end energy crisis: APCNGA. // Business Recorder (Karachi). 18.10.2015; Welcome deal with Russia. // Dawn. 18.10.2015; Новак назвал объем инвестиций в строительство газопровода "Север-Юг" в Пакистане. // Информационное агентство «Росбалт». http://www.rosbalt.ru/business/2015/10/16/1451975.html. 16.10.2015; С.Н.Каменев. Российско-пакистанское сотрудничество: сегодня и завтра. // Информационно-аналитический сайт Института Ближнего Востока www.iimes.ru/. 27.10.2015.
  3. Israr Khan. Russia offers LNG to Pakistan. // The News. 20.11.2015;
  4. Иванов: "Газпром" заинтересован в поставках СПГ в Пакистан. // Информационное агентство России «ТАСС». http://tass.ru/ekonomika/2455888. 20.11.2015.
  5. Pakistan, Qatar finalise $16 billion LNG deal. // Daily Times. 11.11.2015; Пакистан будет покупать в Катаре сжиженный природный газ в течение 15 лет. // Информационный сайт «Neftegaz.RU». http://neftegaz.ru/news/view/143167/ 11.11.2015.
  6. Power crisis: govt shifts focus to transforming transmission system, privatization. // Daily Times. 11.11.2015.
  7. Nawaz touts 2017 deadline for end to load shedding. // Daily Times. 5.11.2015.
  8. Murtaza Haider (Toronto-based academic and the Director of Regionomics.com.). Pakistan’s power crisis: Trans-Mission Impossible. // Dawn. 25.07.2015.
  9. Об этом в апреле 2005 г. заявил официальный представитель афганского движения «Талибан» муфтий Латифулла Хакими. (Информационный сайт туркменской оппозиции www.gundogar.org/ 20.04.2005).
  10. Turkmenistan building $10b gas pipeline to Pakistan. // Daily Times. 8.11.2015.
  11. Руководители энергетических ведомств Афганистана, Кыргызстана, Пакистана и Таджикистана подписали 26 ноября 2015 г. «Окончательное соглашение по реализации проекта CASA-1000», предусматривающее начало строительства ЛЭП в мае 2016 г. и завершение его к 2018 г. Большие сомнения вызывает возможность выполнения пункта Соглашения, обязывающего «правительство Афганистана гарантировать обеспечение полной безопасности объектов инфраструктуры, возведенных в рамках данного проекта». (Интернет-сайт «Время Востока» /Кыргызстан/. http://easttime.ru/news/tsentralnaya-aziya/podpisan-okonchatelnyi-dokument-po-proektu-casa-1000/10118. 27.11.2015).
  12. Pakistan has 10,159 trillion feet reservoirs of shale gas: Study // The News. 20.11.2015.
  13. PROTOCOL (Joint Statement) of the Fourth Session of the Russia-Pakistan Inter-Governmental Commission on Trade, Economic, Scientific and Technical Cooperation. Islamabad, 20.11.2015, pp. 7-9.
  14. Mehmood-ul-Hassan Khan. The aftermath of the steel mill verdict. // Business & Finance Review (Karachi). 3.07.2006.
  15. IMF apprised of privatisation plan for PIA, PSM // The News. 8.10.2015.
  16. Российская газета. 20.11.2015.
  17. Mehtab Haider. Pakistan, Russia agree to form five working groups. // The News. 21.11.2015.
  18. Деловая газета «Взгляд». 9.11.2015.
  19. Pakistan Economic Survey 2014-15. Government of Pakistan, Islamabad, 2015, p.199. Есть надежда на то, что декларируемая правительством страны уже не один год перепись населения Пакистана будет все же проведена весной 2016 г., после 18-летнего перерыва после переписи 1998 г., что даст ответ на многие демографические вопросы, включая, в первую очередь, вопрос о численности населения страны, занимающей по этому показателю 6-место в мире.

Календарь ИВ РАН

Сентябрь 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30

Анонсы

19 сентября 2018 года
Доклад Анастасии Геннадьевны Люлиной "Культурно-исторические связи между Тибетом и империей Цин в 17-18 вв."
состоится 19 сентября 2018 г. в 13:00 в Отделе истории и культуры Древнего Востока в рамках семинара "История и культура Древнего Востока в свете новых открытий".
26 сентября 2018 года
Доклад Ю.Г. Атманова "Народная картинка Индии: фольклорная традиция и современность"
В среду 26 сентября с.г. состоится очередное заседание семинара отдела памятников письменности народов Востока. Начало в 13.00
17 октября 2018 года
Московская научная конференция "Азия и Африка на перекрестке традиций, модернизации и глобализации"
состоится 17 октября 2018 г. в 10 в Москве в Институте востоковедения РАН
27-28 октября 2018 года
Международная научная конференция «Монгольская цивилизация в фокусе российского востоковедения».
Проводится 27–28 октября 2018 г. в рамках юбилейных мероприятий, посвященных 200-летию Института востоковедения РАН.
31 октября-1 ноября 2018 года
Конференция "Тибетология и буддология на стыке науки и религии"
Институт востоковедения Российской Академии наук проводит конференцию с 31 октября по 1 ноября 2018 г. (ранее планировавшиеся даты 13–14 ноября 2018 г.)
Организация конференции приурочена к 200-летию Института востоковедения РАН 2018.
31 октября-2 ноября 2018 года
Конференция «Письменные памятники Востока: проблемы перевода и интерпретации»
В связи с празднованием двухсотлетия Института востоковедения конференция состоится 31.10 - 2.11.2018. Программа конференции будет вывешена на сайте отдела в сентябре 2018.

Новые статьи

В Афганистане провоцируют шиитско-суннитский конфликт
Джихадисты пытаются повторить ближневосточный сценарий
Почему зона Эт-Танф превратилась в прибежище террористов
Американцев подозревают в потворстве боевикам на юге Сирии
Талибы мешают вторжению ИГ в Россию
Как обстановка в Афганистане влияет на безопасность южных рубежей СНГ

ИВ РАН в СМИ